「学校での合理的配慮とは、具体的に何をすればいいのだろう？」
「一人だけ違う対応をすると、ほかの子どもたちに不公平なのでは？」
「集団行動が難しい子に、通常学級ではどこまで対応すればいい？」
学校で子どもたちと関わる先生や保護者の方の中には、このような疑問をもつ方もいるのではないでしょうか。
私は小学校の通常学級で約10年間担任を務め、特別支援学級でも担任を経験してきました。
両方の学級を経験する中で、強く感じるようになったことがあります。
子どもに「みんなと同じように頑張ること」を求める前に、学校の環境や支援の方法を変えることで、その子が学べるようにならないか考えたい。
もちろん、通常学級の担任が一人ひとりに丁寧に対応することは、決して簡単ではありません。私自身も通常学級を担任してきたので、その難しさは理解しています。
だからこそ、担任一人の努力に任せるのではなく、学校全体で合理的配慮を考えていくことが大切だと思います。
この記事では、文部科学省の資料をもとに、学校における合理的配慮の意味、通常学級での支援例、本人・保護者との相談、校内での進め方を解説します。
また、通常学級と特別支援学級の両方を経験した立場から、現場で大切にしたい考え方もお伝えします。
学校における合理的配慮とは？
学校における合理的配慮とは、障害のある子どもが、ほかの子どもと平等に教育を受ける機会を得られるように、個々の状況に応じて必要かつ適当な変更・調整を行うことです。
例えば、次のような対応が合理的配慮になり得ます。
- 見えにくさのある子どもに、文字を拡大した資料を用意する。
- 聞こえにくさのある子どもに、文字や視覚的な情報を補う。
- 書くことに困難がある子どもに、ICT機器など別の表現方法を認める。
- 音への過敏さがある子どもに、音の負担を軽減する方法を検討する。
ただし、これらがすべての子どもに一律に必要というわけではありません。
合理的配慮は、本人の障害の状態や教育的ニーズ、実際に困っている場面などを踏まえて、個別に検討するものです。
また、学校側に過重な負担を課さない範囲で検討することが制度上の原則です。実施が難しい場合にも、本人や保護者と対話し、ほかの方法を一緒に考えることが大切です。
参考：文部科学省「障害を理由とする差別の解消の推進に関する対応指針」
合理的配慮は通常学級でも必要
合理的配慮は、特別支援学級や特別支援学校だけで行うものではありません。
通常学級に在籍している子どもにも、障害に伴って学習や学校生活で困難が生じている場合には、必要な合理的配慮を検討することが求められます。
障害者差別解消法により、公立学校では2016年4月から合理的配慮の提供が法的義務となっています。2024年4月からは、これまで努力義務だった民間事業者にも提供が義務付けられ、私立学校にも適用されています。
つまり、通常学級だから全員に同じ方法で指導すればよい、ということではないのです。
また、本人が自分の困り感をうまく言葉にできない場合もあります。学校側が困難に気付いたときには、本人や保護者に働きかけ、必要な支援を相談することも大切です。
平等と公平は違う｜野球観戦の例で考える
合理的配慮を考えるうえで、私が大切にしているのは「平等」と「公平」の違いです。
例えば、3人の子どもがフェンス越しに野球の試合を見ようとしている場面を想像してください。
背の高い子は、そのままでも試合が見えています。一方、背の低い子は、フェンスが邪魔になって試合を見ることができません。
そこで、全員に同じ高さの台を1個ずつ配ったとします。
一人ひとりに同じ台を渡すという意味では、平等な対応です。
しかし、もともと見えていた子はさらに見やすくなり、背の低い子は台に乗ってもまだ試合が見えないかもしれません。
そこで、背の低い子には必要な高さの台を用意します。もともと見えている子には、台を用意する必要はないかもしれません。
このように、一人ひとりの状況に応じた支援によって、誰もが試合を見られるようにする考え方が「公平」です。
学校でも、全員に同じ対応をすることと、全員に学ぶ機会を保障することは、必ずしも同じではありません。
公平な対応がすべて合理的配慮になるわけではない
ここで、ひとつ大切なことがあります。
公平な対応と合理的配慮は、まったく同じ意味ではありません。
公平な対応は、障害の有無にかかわらず、一人ひとりの状況に応じて教育の機会を考える広い視点です。
一方、制度上の合理的配慮は、障害のある子どもが直面している社会的障壁を取り除き、ほかの子どもと平等に教育を受ける機会を確保するために、個別に必要となる変更や調整を指します。
先ほどの野球観戦の例は、公平な対応の必要性を理解するためのたとえです。しかし、台を配ることが常に制度上の合理的配慮に当たる、というわけではありません。
また、公平な支援とは、すべての子どもに同じ結果を保証することでもありません。学ぶ機会を妨げている障壁を取り除き、本人が力を発揮できる条件を整えることが重要です。
台を用意するだけでなく、フェンスを変える方法もある
もう一歩、考えてみましょう。
そもそもフェンスが、どの子にも見やすい構造になっていたらどうでしょうか。
台を用意しなくても、多くの子どもが試合を楽しめるかもしれません。
これは、学校における「基礎的環境整備」に通じる考え方です。
基礎的環境整備とは、合理的配慮を提供するための基盤として、あらかじめ学校や教育委員会などが整えていく環境や体制のことです。
例えば、教室の刺激を整理したり、情報を分かりやすく伝える仕組みを整えたり、教職員が特別支援教育について学ぶ機会を設けたりすることが考えられます。
こうした環境づくりは、多くの子どもにとって学びやすい学校につながります。
ただし、環境を整えれば個別の合理的配慮が不要になるわけではありません。全体の環境を改善したうえでも残る個別の困難には、その子に合った調整が必要です。
みんなが学びやすい環境を整えることと、一人ひとりに必要な合理的配慮を行うこと。その両方が大切です。
「教室にいればいい」で終わらせない｜通常学級で考えたいこと
私は、通常学級と特別支援学級の両方を経験する中で、合理的配慮について考えさせられる場面がありました。
通常学級で集団行動が難しく、授業中に教室から出てしまう子がいます。
その子が教室から出たときには別の職員が対応し、教室にいる間は「とりあえず落ち着いて過ごせればよい」とする対応が続くことがあります。
もちろん、そのときの安全を確保することや、安心して過ごせる場所を用意することは必要です。
しかし、その後も本人が何に困っているのかを十分に調べず、学習に参加するための支援を検討しないまま時間が過ぎてしまったら、どうでしょうか。
そして「集団行動ができないから、通常学級で学ぶことは難しい」と判断されてしまったとしたら、私は疑問を感じます。
ここで問いたいのは、その子が集団に合わせられたかどうかだけではありません。
その子が学べるように、学校はどんな支援を考え、実施し、見直してきたのでしょうか。
通常学級の担任を責めたいわけではありません。
授業を進めながら多くの子どもたちに対応する難しさは、私自身も経験してきました。人員や時間の制約があることも分かります。
ただ、担任一人では難しいのであれば、校内の職員と一緒に支援を考える必要があります。
「手が回らない」という現実を、担任個人だけで抱える問題にしないことが大切なのです。
読書やタブレットで過ごすことは悪い支援なのか
授業への参加が難しい子に、本人の好きな読書やタブレットを用意することがあります。
私は、この対応自体が悪いとは思っていません。
本人が安心できる活動を用意することが必要な場合もあります。気持ちを落ち着けたり、自分のペースで学びに向かったりするための大切な手段になることもあります。
ただし、考えたいのは、その活動を用意する目的です。
- 本人の負担を軽減するために使っているのか。
- 本人が選んだ学び方として位置付けているのか。
- 授業内容にアクセスできる別の方法として活用しているのか。
- それとも、周囲の授業を妨げずに過ごしてもらうことだけが目的になっていないか。
外から見ると同じような対応でも、支援の目的によって意味は変わります。
「教室にいられた」ということが、その子にとって大切な第一歩になる場合もあります。
しかし、そこで支援を終わらせるのではなく、その子自身がどのような学びを望んでいるのか、どんな環境なら参加しやすいのかを考え続けたいと思います。
集団行動ができることだけを目標にしない
もうひとつ、注意したいことがあります。
合理的配慮の目的は、すべての子どもが、必ずほかの子と同じ方法で集団行動をできるようになることではありません。
例えば、全員の前で発表することが難しい子が、文章や録音で自分の考えを伝えることも、一つの参加の方法です。
グループ活動に長時間参加することが難しい子が、短い時間だけ参加したり、別の役割を選んだりすることも考えられます。
もちろん、集団で学ぶ経験も大切です。しかし、参加の仕方を一つに限定する必要はありません。
大切なのは、「みんなと同じ行動ができたか」だけではなく、「本人に合った方法で学びに参加できたか」という視点です。
学校でできる合理的配慮の具体例｜通常学級の4つの場面
ここからは、通常学級で起こりやすい場面を取り上げ、考えられる支援を紹介します。
以下は特定の児童の実践結果ではなく、支援を考えるための架空事例です。紹介する方法がすべての子に適しているわけではありません。また、個々の対応が制度上の合理的配慮に当たるかどうかは、本人の障害の状況や必要性などを踏まえた個別の検討が必要です。
① 全体への指示だけでは活動を始めにくい子
先生が全体に指示を出した後、ほかの子どもたちは活動を始めているのに、一人だけ動き出せない子がいるとします。
「ちゃんと聞いていなかったのかな」と思うかもしれません。
しかし、指示を聞くことと、内容を理解して行動することは別です。
複数の指示を一度に理解することが難しかったり、次に何をすればよいのか見通しがもてなかったりする可能性があります。
そこで、次のような支援を考えます。
- 指示を短く区切って伝える。
- 活動の順番を黒板やカードで見えるようにする。
- 必要に応じて、最初の一つだけ個別に確認する。
- 言葉による返事だけでなく、指差しなどでも理解を確認する。
子どもが指示に従わないと考える前に、指示の伝え方を変えることで参加しやすくならないかを確かめます。
② 集団活動への参加が難しい子
グループ活動や学級全体での活動に参加することが難しい子がいるとします。
その背景には、人の多さによる負担、活動内容が理解できないこと、役割が分からないこと、失敗への不安など、さまざまな理由が考えられます。
考えられる支援には、次のようなものがあります。
- 少人数やペアから活動を始められるようにする。
- 活動の流れや終わりを事前に知らせる。
- 本人が取り組みやすい役割を一緒に選ぶ。
- 発言以外にも、カードや筆記などの参加方法を用意する。
本人の気持ちや希望を確認しながら、参加しやすい方法を考えます。
「最初から最後まで同じ場所にいること」だけを成功の基準にしないことも大切です。
③ 授業中に教室から出たくなる子
授業中に教室から出ることがある子に対しては、まず安全確保が必要です。
そのうえで、いつ、どのような場面で教室から離れたくなるのかを確認します。
課題が難しすぎるのか、音や周囲の刺激が負担なのか、活動の見通しがもてないのか。背景によって必要な支援は変わります。
例えば、次のような支援を考えます。
- 負担が大きくなる場面を記録し、共通する条件を探す。
- 休憩したいことをカードや言葉で伝えられるようにする。
- 安全に落ち着ける場所と、利用するときの連絡方法を決める。
- 課題の量や活動時間、教室内の環境を調整する。
本人を無理に教室にとどめることだけを目的とせず、安心して学べる条件を探します。
なお、教室外へ出る場面の安全対応は、合理的配慮の検討とは別に、学校として事前に役割分担や連絡体制を整えておく必要があります。
④ 書くことに大きな負担を感じる子
授業の内容は理解しているのに、ノートを書くことに時間がかかったり、書くことへの負担が大きかったりする子もいます。
その場合、考えられる支援には次のようなものがあります。
- 板書の一部を印刷して渡す。
- 必要に応じて、書く量や記入する箇所を調整する。
- タブレットやキーボードによる入力を認める。
- 学習の目的に応じて、口頭や選択式で考えを表現できるようにする。
ただし、書くこと自体を学習目標とする場合には、どの力を育てたいのかを確認し、必要な指導と負担の調整を両立させることが大切です。
教材への取り組み方を調整する考え方は、こちらの記事でも紹介しています。
また、運動会の音や集団活動への不安に対する工夫は、別の記事で詳しく紹介しています。
合理的配慮の進め方｜学校で取り組みたい5つのステップ
合理的配慮は、先生がよさそうだと思った支援を一方的に決めればよいものではありません。
本人や保護者との対話を通して必要な内容を考え、実施し、見直していくことが大切です。
ここでは、その過程を学校現場で考えやすいように5つのステップに整理します。
ステップ1｜本人が何に困っているのかを確かめる
最初に行いたいのは、行動そのものだけでなく、その背景を理解しようとすることです。
「授業中に立ち歩く」「集団活動に入れない」というのは、見えている行動です。
その背景に何があるのかは、行動を見ただけでは分かりません。
本人が感じている負担や希望を確認し、保護者から家庭での様子を聞くことも大切です。
自分の気持ちを言葉にすることが難しい子には、絵や選択肢、指差しなどを使って意思を表現できるようにします。
また、本人が困っているように見える行動について、教師の考えだけで原因を決めつけないことも重要です。
ステップ2｜環境や指導方法を変えることで解決できないか考える
困っている場面が見えてきたら、次に考えるのは環境や支援方法の調整です。
活動の順番を見えるようにする、課題を取り組みやすい形にする、座席を調整する、別の表現方法を用意するなど、さまざまな選択肢があります。
このとき、すぐに大きな変更を行う必要はありません。
本人の状況に応じ、取り組みやすい方法から試し、負担を減らせるか確かめていくことも考えられます。
ただし、必要な合理的配慮を、単に「様子を見る」という理由だけで先延ばしにしないよう注意したいところです。
ステップ3｜本人・保護者と相談して支援内容を決める
合理的配慮では、本人・保護者と学校との建設的な対話が重要です。
学校が一方的に「この方法で対応します」と決めるのではなく、本人の希望や保護者の意見を確認し、学校側の状況も伝えながら、必要な支援について可能な限り合意形成を図ります。
例えば、教室での音がつらい子に対して、イヤーマフの使用、座席の変更、静かな場所での活動など、複数の方法を検討することが考えられます。
本人が望まない支援を、よかれと思って無理に進めないことも大切です。
一方、学校として希望どおりの対応が難しい場合には、その理由を具体的に説明し、実現できる代替案を一緒に探します。
ステップ4｜支援を実施し、学校全体で共有する
支援内容が決まったら、実際の学校生活で提供していきます。
担任だけが内容を知っている状態では、担任が不在のときや授業担当者が変わったときに、支援が途切れる可能性があります。
そのため、必要な範囲で関係する教職員と共有し、誰がどの場面で何を行うのかを明確にしておきます。
合意した合理的配慮の内容は、個別の教育支援計画に明記することが重要です。また、日々の具体的な指導・支援につなげるため、個別の指導計画にも必要な内容を位置付けます。
共有するときには、本人の障害や困り感に関する情報を必要以上に広めないよう、プライバシーにも配慮します。
ステップ5｜本人が学びやすくなったかを確かめ、見直す
合理的配慮は、一度決めたら終わりではありません。
支援を実施した結果、本人の負担が軽くなったのか、学習への参加方法が広がったのかを確認します。
例えば、教室から出ることが減ったとしても、それだけで支援が成功したとは限りません。
本人が無理をして我慢しているだけかもしれませんし、教室にはいるものの学習から取り残されている可能性もあります。
本人の気持ちや学習の様子を確かめながら、必要に応じて支援内容を変更します。
「支援をしたかどうか」だけではなく、「その支援によって本人が学びやすくなったか」を考えることが重要です。
参考：鹿児島県教育委員会「充実した合理的配慮の提供に向けて」（文部科学省掲載PDF）
担任一人で抱え込まない｜学校全体で合理的配慮を考える
ここまで読むと、「理想は分かるけれど、通常学級の担任一人では難しい」と感じる先生もいるかもしれません。
その感覚は、私にも理解できます。
通常学級では、一人の担任が多くの子どもたちに向き合いながら、学習指導、生活指導、保護者との連絡など、さまざまな仕事を担っています。
だからこそ、合理的配慮を担任一人の努力に任せてはいけないと考えています。
困ったときこそ、同僚や管理職に相談する
担任だけでは対応方法が見つからない場合には、学年の先生や特別支援教育コーディネーター、管理職などに相談します。
必要に応じて、校内委員会やケース会議を開き、複数の立場から支援方法を検討することも大切です。
学校の体制や本人の状況によっては、スクールカウンセラーや外部の専門機関などの協力も考えられます。
会議では、「この子は困った子だ」「通常学級では難しい」という評価だけで終わらせないようにしたいものです。
例えば、次のような内容を共有すると、具体的な支援につながりやすくなります。
- 本人が学習や生活で困っている場面は何か。
- 本人や保護者は何を希望しているか。
- これまでどんな支援を実施してきたか。
- 支援を行ったとき、本人の様子にどんな変化があったか。
- 次に何を試し、誰が担当し、いつ確認するか。
本人の困り感を中心にして話し合うことで、具体的な支援の方向性を考えやすくなります。
管理職には支援体制を整える役割がある
合理的配慮を考えるとき、担任の工夫だけでは解決しにくい問題もあります。
教職員の役割分担、支援員との連携、教室や設備の調整などは、学校全体で考える必要があります。
特に安全確保が必要な場面では、誰か一人に負担が集中しないように、管理職を含めて対応体制を整えることが重要です。
人員や設備の制約によって、希望された支援をそのまま実施できない場合もあります。
その場合も、ただ「人手が足りないからできない」と結論付けるのではなく、実施可能性や負担の程度を具体的に検討し、代替案を探していく姿勢が求められます。
担任が一人で解決できないことは、担任だけの責任ではありません。
学校として、子どもの学びをどう支えるかを考えることが大切です。
特別支援学級への変更を考える前に、確認したいこと
通常学級で集団行動や学習への参加が難しい子について、特別支援学級への変更が話題になることがあります。
私は、特別支援学級で学ぶことを否定しているわけではありません。
特別支援学級には、一人ひとりの教育的ニーズに応じた指導や支援を行いやすい環境があります。その子にとって適切な学びの場になることも、もちろんあります。
一方で、「集団行動が難しい」「教室から出てしまう」といった行動だけを理由に、十分な検討をせず学びの場の変更を勧めることには慎重でありたいと思います。
特に確認したいのは、次のようなことです。
- 本人は、現在の学級で何に困っているのか。
- 本人は、どこで、どのように学びたいと思っているのか。
- 通常学級で、どのような環境調整や支援を行ってきたのか。
- 支援を試した結果、どのような変化や課題があったのか。
- 保護者はどのようなことを願い、不安に感じているのか。
- 通常学級、通級による指導、特別支援学級などで、それぞれどのような教育や支援を提供できるのか。
学びの場の変更を考える際に、必ず特定の支援を一定期間試さなければならない、という意味ではありません。
本人の状態や負担、安全面などによっては、速やかに学びの場を検討する必要がある場合もあります。
大切なのは、本人の教育的ニーズと必要な支援を丁寧に整理し、本人・保護者の意向を尊重しながら、学校や教育委員会などが関わって検討することです。
そして、通常学級にいること自体を目的にしてしまわないことも大切です。
本人に合わない環境で無理を続けさせることも、望ましい支援とはいえません。
通常学級にいるか、特別支援学級にいるかということ以上に、その子に必要な教育を、どのような環境で提供できるのかを考えたいと思います。
特別支援学級への入級基準や相談の流れについては、以下の記事で詳しく説明しています。
関連記事：小学校の支援学級に入る基準は？勧められたときの対処法
合理的配慮について、よくある疑問
Q. 合理的配慮は、ほかの子どもにとって不公平ではありませんか？
合理的配慮は、特定の子どもを優遇するためのものではありません。
障害に伴う障壁を取り除き、ほかの子どもと平等に教育を受ける機会を保障するための調整です。
周囲の子どもから「ずるい」と言われることもあるかもしれません。そのときには、誰もが安心して学べるように、一人ひとりに必要な方法が違うことを、子どもの発達段階に応じて伝えていくことが大切だと思います。
ただし、本人の障害や支援内容を周囲に説明する際には、本人・保護者の意向やプライバシーに配慮する必要があります。
子どもたちへの伝え方については、こちらの記事でも紹介しています。
関連記事：「特別支援学級ってずるい？」と聞かれたときの伝え方
Q. 本人や保護者から申し出がなければ、何もしなくてよいのでしょうか？
そうではありません。
本人が自分の困難を言葉にできなかったり、必要な支援を申し出ることが難しかったりする場合もあります。
学校が困難に気付いたときには、本人や保護者に働きかけ、必要な支援について相談していくことが大切です。
診断名だけで支援方法を決めるのではなく、今どのような障壁があるのかを具体的に把握する必要があります。
Q. 合理的配慮は、すべての要望に応じなければならないのでしょうか？
合理的配慮は、学校がすべての要望を、そのまま実施しなければならないという意味ではありません。
必要性や実現可能性、人的・物理的な制約、費用などを踏まえ、過重な負担がない範囲で検討します。
ただし、希望する方法での対応が難しい場合にも、すぐに断るのではなく、理由を丁寧に説明し、代替案を検討することが重要です。
本人・保護者と学校が対立するのではなく、よりよい方法を一緒に探していきたいものです。
合理的配慮を考えるための資料・関連記事
合理的配慮を考える際には、次の公的資料も参考になります。
また、合理的配慮だけでなく、学校全体で多様な子どもたちの学びを支える考え方については、次の記事でも紹介しています。
関連記事：インクルーシブ教育の実践例｜日々の当たり前から始める方法
実際の支援に使える教材を探している方には、当ブログの無料教材ページもあります。
教材は、子どもを一つのやり方に合わせるためではなく、その子に合った学び方や参加の仕方を増やすための道具として活用していただければと思います。
まとめ｜同じ対応をすることより、一人ひとりの学びを大切に
学校における合理的配慮は、特別な教材や設備を用意することだけではありません。
本人が何に困っているのかを理解し、必要な変更や調整を考え、実施し、見直していく過程そのものが大切です。
そのためには、次のような視点をもち続けたいと思います。
- 全員に同じ対応をすることと、公平に学ぶ機会を保障することは同じではない。
- 公平な支援、個別の合理的配慮、基礎的環境整備の違いを理解する。
- 見えている行動だけで判断せず、本人の困り感や希望を確かめる。
- 「教室にいられた」だけでなく、本人が安心して学びに参加できているかを考える。
- 担任一人で抱え込まず、本人・保護者・学校全体で支援を考える。
私は通常学級と特別支援学級の両方で担任を経験してきました。
その中で感じてきたのは、子どもが学級のやり方に合わせられるかどうかだけで、可能性を判断したくないということです。
同じ教室にいても、学び方は一人ひとり違っていてよいと思います。
そして、子どもが集団に合わせられないときには、環境や指導方法の側を変えられないか考えてみたいのです。
もちろん、すぐに答えが見つかるとは限りません。
それでも、本人の声を聞き、保護者と相談し、同僚や管理職と一緒に方法を探していくことはできます。
「この子には難しい」と結論付ける前に、「私たちにできることは、まだないだろうか」と問い続ける。
その姿勢を、通常学級でも特別支援学級でも、大切にしていきたいと思います。
コメント